24日上午，市常委会主任丘海主持召开市六届常委会第二次主任会议，通过关于调整市常委会2015年度立法计划部分项目的意见。丘海强调，要认真实施今年的立法计划，科学立法、立法，切实提高立法质量。 市常委会常务副主任罗莉，副主任蒋宇扬、刘恩、高振怀、乔家华，秘书长石岗参加会议。 今年拟新提交9项立法 根据重新调整的立法计划，本着不求数量、注重质量、突出深圳特色的原则，今年我市拟新提交审议项目9项，包括人才条例等一批法规拟提交审议。 首先一项备受关注的新法是国家自主创新示范区条例。去年深圳建设国家自主创新示范区获国务院批复，这是我国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。深圳自主创新示范区应该示范什么？是此次立法着重考虑的问题。市法制办已就该条例草案在网上征求过意见，目前正在修改完善当中。 今年，一批民生立法也拟提交审议，包括质量条例、食品安全条例、慈善事业促进条例等。此外，深圳市制定法规条例和城市规划条例拟提请修改。 除了新提交审议项目，今年市常委会还将继续审议四项法规，包括全民阅读促进条例、绿化和公园条例、生态文明建设条例、医疗条例等。 警务辅助人员条例列入预备项目 今年的立法计划还包括10项立法预备项目和10项立法调研项目。其中，警务辅助人员条例列入立法预备项目当中。 作为一个人口结构严重倒挂的城市，我市常住人口过千万，户籍人口仅300多万人，按户籍人口配备的警力远远不能满足城市的需求。当前，深圳不足2万人，而各类警务辅助人员则多达3万多人。如何规范这些辅警在协助执法时的行为？他们的待遇如何保障？这些问题都将在立法中得到规范。 此前受到关注的深圳大学条例、深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例（修改）等，也列入今年的立法预备项目当中。 为加大反腐制度建设力度，预防条例、绩效审计条例和中国（广东）贸易试验区深圳前海蛇口片区廉政监督条例等，列入今年的立法调研项目当中。同时列入调研项目的还有深圳经济特区物业管理条例（修改）等。 实施法规草案公布制度 为确保认真落实、按时、高质量完成2015年度立法计划。主任会议做出五点要求，一是抓紧立法计划项目的落实安排，要制定具体的实施方案，保障措施到位。二是提交完整的立法资料，提案人在提出法规草案时，应当提交法规草案的注释稿、相关资料及清单。三是加强法规草案初审工作，提出有针对性的初审报告。四是重视法规项目的调研论证和宣传工作，将立法工作和有序参与立法、普法等工作相结合。五是实施法规草案公布制度，列入常委会会议议程的法规草案，一般应当在一审前向社会公布并征求意见。 市六届常委会第一次会议拟于下周召开，将任命新一届市秘书长和组成部门负责人。24日上午，市六届常委会第一次主任会议通过常委会议议程草案。 作为新一届常委会的首次会议，人事任命是重要议题之一。此次会议上，市常委会部分工作委员会主任，以及市组成部门的“一把手”将提请任命。此前，这些拟任命人员名单已陆续在深圳特区报等上公示。 此次常委会议上，市长许勤将作今年上半年全市经济发展情况的报告，分管副市长将报告起草我市“十三五”规划的有关情况，并听取代表的意见和。 会议还将听取市关于深圳市2015年本级财政预算调整方案的报告，审议主任会议关于提请通过深圳市第六届常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员人选的议案等。 《深圳市常委会立法项目委托管理办法》获通过市常委会积极探索当中的委托第三方立法将成为一项常态化工作，并有章可循。24日举行的市常委会主任会议通过了《深圳市常委会立法项目委托管理办法》。 党的十八届四中全会提出，探索委托第三方起草法律法规草案。事实上，近年来市常委会一直就该项工作进行探索。比如，委托大学起草深圳经济特区医疗条例草案，委托深圳律师协会对物业管理条例的修改进行立法调研等。业界认为，立法是一个利益博弈的过程，第三方立场相对中立、利益相对，由其代为调研和起草法律法规草案，可以有效防止部门利益法制化，使立法更加。 市常委会相关负责人表示，委托第三方调研、起草、论证、评估的目的是为了使立法能够更加客观地反映各方面的，公平、地设定法律规范和边界，提高法规质量，增强法规的执行力。但委托立法行为本身也需要规范，并不是所有立法项目都可以委托。根据昨天通过的管理办法，需要委托的立法项目应当符合以下条件——涉及社会关系复杂，社会普遍关注的；专业性强，需要深入调研、论证、评估的；各方意见分歧较大的等。 为了便于市民监督，管理办法还，委托单位应当在市常委会门户网站上公开当年委托项目基本情况，包括项目开展时间、概算金额以及公开招标等内容。同时，委托项目还应当纳入购买服务指导性目录管理。 |